产业发展要统筹兼顾

国民经济发展第十个五年计划期间，要以结构调整为主线，转变经济增长方式，推动经济快速和健康发展。而结构调整要以先进技术改造传统产业，并要发展高科技产业，特别是信息产业，使产业结构升级上一个台阶；但是，另一方面，还要考虑我国的国情，发挥劳动力资源多的比较优势，发展将劳动力资源过剩态势转化为竞争优势的适度技术和劳动密集产业。

以技术进步推动产业结构升级，主要从这样几个方面着手。一是发展网络信息、通讯、生物工程、新材料等高科技产业，特别是通过研究开发和产业化形成一批有自主知识产权的高新产业，增强在世界经济中的科技竞争力。二是通过技术设备引进，消化吸收国外现有的技术，节省自我研制的时间和成本，形成一批技术密集型产业。三是用先进技术改造和提升传统产业，降低消耗、提高质量，转变经济增长方式。四是用高新技术提升传统产业，提高产业的效率，降低其成本，增加其附加价值。总之，以技术进步推动产业结构升级，是结构调整的重要方面。然而，以技术进步和产业信息化推动结构调整还要考虑我国的国情，处理好以下经济关系。

在积极推进传统产业技术改造、提高一些资本密集型产业资本有机构成的同时，要大力发展劳动密集型的中小企业，将前者转移出来的富余劳动力重新吸收就业。一些同志认为，传统工业产业不能技术改造过快，否则会发生就业困难问题。但是，传统国有工业企业如果不进行技术改造，不提高资本有机构成，不减人增效，建立现代企业制度，就无法在国内市场上与其他经济形式的企业竞争，也无法在加入世界贸易组织后与国外企业竞争。要坚定不移地改造传统产业，提高其技术水平和资本有机构成。但是，同时必须调整所有制结构，大力发展容纳劳动力就业容量较大的各类中小企业，给传统工业产业的结构调整创造一个转移再就业劳动力的外部条件。

中国有近13亿人口，比国土面积几乎一样的美国多出10亿多人口，劳动力资源占世界劳动力资源的1／5多，劳动力资源丰富是中国的一大国情。技术进步在一定意义上讲，就是要在某些方面用技术替代劳动力。如果片面强调产业的技术进步，只注重发展技术密集型产业，或者对传统产业进行技术改造，其资本有机构成提高，而不注意发展劳动密集型产业，劳动力资源就会过剩，就业容量就狭小。因此，在强调技术进步的同时，需要发展劳动密集型产业，使我国的劳动力资源得到较为充分的利用。

创造技术进步优势与发挥劳动力资源丰富和价格较低优势相结合。我国城市和农村有大量的剩余劳动力，城镇工业产业中随着资本有机构成的提高，其富余劳动力需要向劳动密集型产业转移，农村第一产业中过剩的劳动力也需要向城市中的第二或者第三次产业转移。总之，在中国需要大力发展能发挥劳动力资源丰富优势的产业，转移过剩的劳动力资源。在相当长的一个时间内，由于农村剩余劳动力的转移，劳动力的成本上升速度不会很快，劳动力价格相对便宜，是我国在世界经济合作和贸易中的一大比较优势。用国内丰富而便宜的劳动力资源创造劳动密集型的产品，再在世界贸易中换取我国急需的技术和我国缺乏的其他资源和资本密集型产品，符合天赋资源、比较优势、贸易双赢的经济原则。

企业在生产经营中是多用一些劳动力，还是多用一些技术先进的设备、生产线、工艺等，主要看是多用劳动力要素合算，还是以技术和资本替代劳动力合算。要进行要素使用成本的比较。当劳动力要素较为便宜时，多用劳动力要素进行生产经营，较为合算；当劳动力价格随着劳动生产率和生活水平的提高而上升、技术和资本的价格相对便宜时，就需要用资本和技术替代劳动力。因此，企业的技术进步要因要素的成本比较而推进。

产业的技术进步需要与我国目前的市场需要相结合。一些技术进步有提高产品性能的作用，但同时产品的成本也上升，影响产品的销售。如农业用运输机械，中国农民目前的生活水平对车辆音响、空调、密封等要求并不严格，在提高这些技术含量方面下功夫，虽然产业可以技术进步，但是产品的成本和价格上升，农民的购买力有限，影响到产品的需求量，反而会抑制产业的发展。因此，产业在提高产品性能和增加产品功能方面的技术进步速度，要适应人民生活水平和购买力提高的速度。

加快产业的技术进步，需要与提高人的素质相适应，大力发展劳动密集、知识密集与技术密集相结合的产业，将劳动力过剩相对劣势转化为知识技术与劳动力密集相结合的相对优势。要发展高等教育，特别是职业高等教育事业，鼓励有知识和有技术的人才创业，发展知识和技术密集型的高科技中小企业，创办为大型企业配套的需要人力素质较高的中小加工企业，发展对职工要素要求较高的劳动密集的金融、投资、保险、证券、咨询、中介、代理等社会化服务企业。总之，逐步提高我国人力的整体素质，发展与知识和技术密集相结合的劳动密集型产业，将是我国劳动力价格逐年提高态势下，保持经济在世界贸易和经济合作中竞争力的最重要途径。